El Decreto 545/2003, aprobó el proyecto presentado por el Ministerio de Defensa denominado ―La Defensa Nacional en la Agenda Democrática‖ cuyo objetivo fue propiciar un ámbito de debate plural y público para la actualización de la política de defensa en la República Argentina.
La primera ronda de discusiones fue dada a conocer en un Informe que publicara el Ministerio de Defensa en ese mismo año, conocido como ―La Defensa Nacional en la Agenda Democrática. Informe de la Primera Ronda de Discusiones‖, como comúnmente llamado Libro Azul de la Defensa, integrada por académicos especializados y organizaciones no gubernamentales orientados en la temática de la defensa nacional y el nuevo orden mundial en un proceso de integración regional. Aquélla primera reunión confeccionó un trabajo que permitió, con la constitución de un foro virtual de consultas y aportes, talleres, seminarios y plenarios a realizarse en universidades, centros de estudio e instituciones relevantes, con expertos locales e internacionales, arribar a conclusiones en un documento final que se ponga a disposición del conjunto de las instituciones.
Se definió un temario de trabajo y se constituyeron nueve mesas de discusión, cada una de las cuales se reunió en tres oportunidades, con el objetivo de alcanzar un dictamen único en cada caso, que recogiera los acuerdos alcanzados. Los miembros del Comité Académico y del Consejo Asesor invitaron a personas de reconocido
prestigio a incorporarse al debate en dichas mesas. En ellas de discutieron temas como Intereses Vitales y Estratégicos argentinos e Inserción Global, Continental y Regional de la Argentina; Seguridad Internacional, Seguridad Hemisférica y MERCOSUR; contexto estratégico nacional, internacional y regional y el rol de las FFAA; la Defensa Nacional y la Comunidad: acercamiento y fortalecimiento de vínculos con la Sociedad Civil; la Defensa Nacional y Medio Ambiente; los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario; la conducción política de la Defensa y el Ministerio de Defensa; la función del CODENA; la participación del Congreso Nacional y Comisiones de Defensa parlamentarias; el Papel del Estado Mayor Conjunto; la cooperación de las Fuerzas Armadas en la reconstrucción de las capacidades estatales; Misiones de las Fuerzas Armadas, logística y marco legal; Educación para la Defensa y su adecuación con el Sistema Educativo Nacional; la Escuela de Defensa Nacional en la formación del funcionario civil en la defensa: Presupuesto nacional y Gasto Militar; recursos humanos, materiales y financieros y Producción para la Defensa; Estructura de Ciencia y Tecnología para la Defensa y desarrollo nacional: relaciones con los organismos de ciencia y tecnología del gobierno nacional; movilización nacional y el contexto internacional: marco conceptual, legal y operativo; la Constitución y movilización voluntaria/obligatoria de la reserva; Sistema de Inteligencia Nacional y formación del personal de los organismos de Inteligencia.