{"id":64,"date":"2025-05-18T23:54:00","date_gmt":"2025-05-19T02:54:00","guid":{"rendered":"https:\/\/revistafortin.wordpress.com\/?p=64"},"modified":"2026-03-27T17:05:06","modified_gmt":"2026-03-27T20:05:06","slug":"soldados-en-la-frontera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/undef.edu.ar\/fortin\/index.php\/2025\/05\/18\/soldados-en-la-frontera\/","title":{"rendered":"Soldados en la frontera: el operativo Roca y el retorno del Estado a sus m\u00e1rgenes"},"content":{"rendered":"
Por Santiago Marafuscchi Phillips \\ Secretario General de la Facultad de DefensaNacional (UNDEF)<\/h5>\n

Desde sus or\u00edgenes, el Estado argentino se pens\u00f3 desde el centro, pero se afirm\u00f3 en los bordes. La frontera, antes que una l\u00ednea, fue un territorio de disputa: all\u00ed se jugaba la soberan\u00eda, all\u00ed se desplegaban los fortines, all\u00ed estaban los soldados del Ej\u00e9rcito nacional. M\u00e1s de un siglo despu\u00e9s, con otros lenguajes y otras amenazas, ese escenario vuelve a activarse. El Operativo Julio Argentino Roca, lanzado en abril de 2025 por el Ministerio de Defensa, reintroduce a las Fuerzas Armadas en un espacio estrat\u00e9gico largamente descuidado: las zonas de frontera norte y noreste, donde el Estado no siempre logra ejercer plenamente su autoridad. Lejos de ser un episodio aislado, este operativo abre una discusi\u00f3n m\u00e1s profunda sobre el lugar de lo militar en la arquitectura institucional argentina frente a amenazas complejas.<\/p>\n

El despliegue, que incluye hasta 10.000 efectivos \u20141.300 en forma permanente\u2014, no interviene en centros urbanos ni en pasos fronterizos habilitados. Se sit\u00faa en zonas rurales, territorios intermedios donde convergen flujos ilegales, redes criminales transnacionales y vac\u00edos de control estatal. El objetivo declarado es asistir al sistema de seguridad<\/strong> interior en la contenci\u00f3n del narcotr\u00e1fico, el contrabando y la trata de personas. Pero el trasfondo real es otro: c\u00f3mo actuar frente a una estructura de amenazas que no se ajusta a las categor\u00edas cl\u00e1sicas del derecho ni a la segmentaci\u00f3n funcional del Estado argentino. Como se\u00f1al\u00f3 Giorgio Agamben en Estado de excepci\u00f3n (2003), el espacio donde la ley se suspende no es un vac\u00edo, sino una zona de indistinci\u00f3n entre lo legal y lo f\u00e1ctico. Las regiones intervenidas son precisamente esos interregnos donde el narcotr\u00e1fico, el contrabando y la trata tejen su cartograf\u00eda paralela.<\/p>\n

El antecedente hist\u00f3rico, inevitable, es la pol\u00edtica de frontera del siglo XIX. Cuando Roca organiz\u00f3 la campa\u00f1a al desierto y la red de fortines que la precedi\u00f3, lo hizo bajo un principio elemental: sin presencia militar, no hay integraci\u00f3n territorial. Los oficiales del Ej\u00e9rcito, distribuidos en la vasta l\u00ednea que divid\u00eda la Argentina formal de sus m\u00e1rgenes informales, no solo portaban armas. Tambi\u00e9n portaban el mandato del Estado. Desde entonces, el repliegue del instrumento militar de esas funciones no fue acompa\u00f1ado por una alternativa institucional s\u00f3lida. En muchas zonas, lo que qued\u00f3 fue un vac\u00edo, y ese vac\u00edo fue ocupado.<\/p>\n

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Cuando Roca organiz\u00f3 la campa\u00f1a al desierto y la red de fortines que la precedi\u00f3, lo hizo bajo un principio elemental: sin presencia militar, no hay integraci\u00f3n territorial.<\/h2>\n<\/blockquote>\n

El paralelismo con la campa\u00f1a del desierto no es casual, pero demanda adecuaciones para ser apropiado. Roca enfrent\u00f3 en su \u00e9poca un Enemigo visible: El mal\u00f3n, las tolder\u00edas, los renegados y todo el vasto abanico de desaf\u00edos proveniente lo que los cronistas de la \u00e9poca denominaban \u201ctierra adentro\u201d. Hoy, las amenazas se revelan l\u00edquidas, complejas y escurridizas: redes transnacionales, capitales ilegales que fluyen como el agua, y una violencia sin uniforme. En estos territorios, la excepci\u00f3n se ha vuelto norma. Ya no se trata solo del delito. Lo que est\u00e1 en juego es la capacidad del Estado para sostener su autoridad en el territorio<\/strong>.<\/p>\n

En ese contexto, el Operativo Roca funciona como caso testigo. Su legalidad fue asegurada por la resoluci\u00f3n 347\/2025, que se apoya en el Decreto Reglamentario 1112\/2024 y en la Ley de Defensa Nacional. El nuevo marco normativo, lejos de implicar una \u201cmilitarizaci\u00f3n\u201d en sentido estricto, redefine el rol de las Fuerzas Armadas frente a agresiones que, si bien no provienen de ej\u00e9rcitos regulares extranjeros, s\u00ed afectan la soberan\u00eda y comprometen la seguridad nacional. La cr\u00edtica que por a\u00f1os domin\u00f3 el debate p\u00fablico \u2014el miedo a cualquier forma de participaci\u00f3n militar\u2014 pas\u00f3 por alto que la omisi\u00f3n tambi\u00e9n es una forma de violencia institucional: permitir que ciertas zonas queden bajo control f\u00e1ctico de actores ilegales, por inacci\u00f3n o por inhibiciones doctrinarias.<\/p>\n

El Decreto 727\/06 \u2014que limitaba a las Fuerzas Armadas a la hip\u00f3tesis de guerra interestatal\u2014 era, en palabras del analista Ezequiel Ab\u00e1solo<\/strong>, “una ficci\u00f3n legal en un mundo donde las amenazas ya no llevan bandera”. El Congreso, al sancionar la Ley de Defensa Nacional, no distingui\u00f3 entre agresiones estatales y no estatales. El Decreto 1112 corrige ese error y restituye al instrumento militar su funci\u00f3n constitucional: actuar ante amenazas externas, incluso si estas no adoptan las formas tradicionales.<\/p>\n

El problema de fondo no es jur\u00eddico, sino pol\u00edtico. \u00bfPuede la democracia emplear a las Fuerzas Armadas sin perder su legitimidad? El interrogante sigue abierto, pero lo cierto es que los mecanismos de conducci\u00f3n pol\u00edtica existen, las reglas de empe\u00f1amiento fueron redactadas con criterios de proporcionalidad y los m\u00e1rgenes de actuaci\u00f3n est\u00e1n limitados al espacio rural y no urbano. La democracia tiene derecho \u2014y deber\u2014 de defenderse, incluso en sus zonas m\u00e1s fr\u00e1giles.<\/p>\n

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Autor de la fotograf\u00eda: Martin Gallino | Copyright: Martin Gallino<\/h5>\n

El desaf\u00edo, por tanto, no es solo t\u00e1ctico. Es estrat\u00e9gico y cultural. Supone reconocer que la defensa nacional ya no puede definirse exclusivamente por la hip\u00f3tesis de guerra. Supone tambi\u00e9n
\nrecuperar una l\u00f3gica de integraci\u00f3n territorial que no se limite a la presencia simb\u00f3lica del Estado. En ese sentido, el paralelo hist\u00f3rico con los fortines del siglo XIX no es presencia simb\u00f3lica del Estado. En ese sentido, el paralelo hist\u00f3rico con los fortines del siglo XIX no es una reivindicaci\u00f3n, sino una advertencia. All\u00ed donde no hay Estado, hay otro poder. Y cuando ese poder es ilegal, la inacci\u00f3n equivale a la cesi\u00f3n. El Operativo Roca puede ser el primer paso hacia una pol\u00edtica de defensa que recupere su vocaci\u00f3n territorial sin caer en la tentaci\u00f3n de la ocupaci\u00f3n interna.<\/p>\n

Una defensa nacional asentada en la legalidad, articulada con otros niveles del Estado, pero con capacidad de actuar cuando las amenazas lo exigen. Las Fuerzas Armadas no son una fuerza de seguridad, pero s\u00ed pueden \u2014y deben\u2014 contribuir a sostener la soberan\u00eda y proteger a la poblaci\u00f3n<\/strong>. La frontera es uno de esos escenarios.<\/p>\n

En los m\u00e1s estrictos t\u00e9rminos foucaulteanos, el poder no se posee; se ejerce en una trama de relaciones. Si el Estado no act\u00faa en los m\u00e1rgenes, otros lo har\u00e1n. La pregunta no es si los soldados
\ndeben estar all\u00ed, sino qu\u00e9 tipo de soberan\u00eda queremos construir: una que tolere zonas liberadas o una que, como en el mito hobbesiano, asegure que ning\u00fan ciudadano viva bajo el miedo. En tiempos de fragmentaci\u00f3n, recuperar el Estado en los m\u00e1rgenes no es solo una pol\u00edtica: es una forma de continuidad hist\u00f3rica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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