{"id":2404,"date":"2026-06-08T10:15:07","date_gmt":"2026-06-08T13:15:07","guid":{"rendered":"https:\/\/undef.edu.ar\/fortin\/?p=2404"},"modified":"2026-06-08T10:15:07","modified_gmt":"2026-06-08T13:15:07","slug":"la-cartografia-como-argumento-de-soberania-mapas-que-hacen-pais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/undef.edu.ar\/fortin\/index.php\/2026\/06\/08\/la-cartografia-como-argumento-de-soberania-mapas-que-hacen-pais\/","title":{"rendered":"LA CARTOGRAF\u00cdA COMO ARGUMENTO DE SOBERAN\u00cdA. MAPAS QUE HACEN PA\u00cdS"},"content":{"rendered":"

MAR\u00cdA DOLORES PUENTE<\/strong> Y LEANDRO PATAN\u00c9<\/strong>. INSTITUTO GEOGR\u00c1FICO NACIONAL.<\/span><\/p>\n

Los mapas parecen instrumentos neutrales, pero nunca lo son. En la cartograf\u00eda tambi\u00e9n se disputan sentidos, nombres y territorios. En el caso argentino, representar Malvinas, el Atl\u00e1ntico Sur y la Ant\u00e1rtida forma parte de una pol\u00edtica concreta de afirmaci\u00f3n soberana.<\/span><\/p>\n

Hay algo curioso con los mapas: los usamos todo el tiempo, pero casi nunca pensamos en ellos. Nos gu\u00edan cuando pedimos comida desde una aplicaci\u00f3n o planificamos un viaje, y tambi\u00e9n los contemplamos para imaginarnos lugares lejanos. Parecen herramientas neutrales, est\u00e1ticas. Pero los mapas nunca son inocentes. Dibujar un territorio es tambi\u00e9n definirlo, nombrarlo y, en \u00faltima instancia, afirmarlo como propio.<\/p>\n

En Argentina esta idea est\u00e1 establecida en una ley. Toda representaci\u00f3n del territorio nacional (continental americano, insular o ant\u00e1rtico) que se publique en el pa\u00eds debe ajustarse a la cartograf\u00eda oficial y ser revisada por el Estado. La tarea est\u00e1 a cargo del Instituto Geogr\u00e1fico Nacional (IGN), organismo responsable de fiscalizar que los mapas reproduzcan correctamente los l\u00edmites, los nombres geogr\u00e1ficos y la configuraci\u00f3n del territorio conforme a la normativa vigente. Puede parecer un detalle t\u00e9cnico, pero no lo es. Cada mapa que aparece en un libro escolar, en una revista, en un atlas o en un material educativo forma parte de una disputa m\u00e1s amplia: la de c\u00f3mo se representa y se imagina el pa\u00eds.<\/p>\n

Cuando el Estado revisa un mapa<\/h3>\n

Las leyes que regulan este proceso, desde la conocida \u201cLey de la Carta\u201d hasta la incorporaci\u00f3n obligatoria del mapa bicontinental en los materiales educativos, tienen un objetivo claro: asegurar que la representaci\u00f3n del territorio argentino sea coherente con las definiciones jur\u00eddicas y pol\u00edticas del Estado. Esto incluye, por supuesto, la representaci\u00f3n de los espacios mar\u00edtimos y la demarcaci\u00f3n del l\u00edmite exterior de la plataforma continental, reconocida por Naciones Unidas.<\/p>\n

Detr\u00e1s de ese conjunto de normas existe una idea sencilla pero profunda: el territorio no es solamente una realidad f\u00edsica, sino tambi\u00e9n una construcci\u00f3n pol\u00edtica y cultural. Los mapas forman parte de esa construcci\u00f3n. Un pa\u00eds no se define \u00fanicamente por los kil\u00f3metros cuadrados que ocupa en la superficie terrestre. Tambi\u00e9n se define por la manera en que ese espacio se representa, se ense\u00f1a y se incorpora al imaginario colectivo. Los mapas escolares, por ejemplo, son una de las primeras formas en que las personas aprenden a ver el territorio nacional. All\u00ed se fijan im\u00e1genes que despu\u00e9s se naturalizan: d\u00f3nde empieza y d\u00f3nde termina el pa\u00eds, qu\u00e9 regiones parecen centrales y cu\u00e1les aparecen como perif\u00e9ricas. Revisar un mapa no es solamente corregir un detalle t\u00e9cnico. Es llevar al mapa la idea de naci\u00f3n.<\/p>\n

Hay un caso en el que esta tarea adquiere una dimensi\u00f3n particularmente sensible: la Cuesti\u00f3n Malvinas. La Constituci\u00f3n de la Naci\u00f3n Argentina lo establece con claridad en su Disposici\u00f3n Transitoria Primera: la soberan\u00eda sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios mar\u00edtimos correspondientes es un objetivo permanente e irrenunciable del pueblo argentino. Esa afirmaci\u00f3n pol\u00edtica y jur\u00eddica tambi\u00e9n se expresa en el terreno de la cartograf\u00eda.<\/p>\n

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Cuando el IGN revisa una publicaci\u00f3n, uno de los aspectos centrales es precisamente c\u00f3mo se representa el archipi\u00e9lago. Existen criterios estrictos: no se aprueba cartograf\u00eda que utilice denominaciones establecidas por el Reino Unido para las islas o sus accidentes geogr\u00e1ficos, ni aclaraciones que cuestionen la pertenencia argentina del territorio. Tampoco se admiten top\u00f3nimos extranjeros aplicados a accidentes geogr\u00e1ficos dentro del territorio nacional.<\/p>\n

Puede parecer un detalle menor, pero los nombres importan. Mucho. Nombrar un r\u00edo, una bah\u00eda o un cerro no es s\u00f3lo un acto descriptivo. Es tambi\u00e9n una forma de inscribir ese lugar dentro de una historia, de una lengua y de una comunidad pol\u00edtica. La toponimia, la disciplina que estudia los nombres geogr\u00e1ficos, es, en ese sentido, una dimensi\u00f3n silenciosa pero fundamental de la soberan\u00eda.<\/p>\n

En territorios en disputa, los mapas funcionan casi como documentos pol\u00edticos. Cada nombre, cada l\u00edmite y cada representaci\u00f3n transmite una determinada posici\u00f3n sobre el territorio. Por eso, en la cartograf\u00eda argentina, la manera de nombrar las Islas Malvinas y sus accidentes geogr\u00e1ficos no es s\u00f3lo una cuesti\u00f3n ling\u00fc\u00edstica: es tambi\u00e9n una forma de afirmar una reivindicaci\u00f3n hist\u00f3rica.<\/p>\n

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El mapa bicontinental: cuando se cambia el foco<\/h3>\n

Un cambio importante en esta forma de mirar el territorio ocurri\u00f3 con la incorporaci\u00f3n del mapa bicontinental de la Rep\u00fablica Argentina, establecida por la Ley N.\u00b0 26.651.<\/p>\n

Durante d\u00e9cadas, la mayor\u00eda de los mapas presentaban al pa\u00eds en una versi\u00f3n recortada: el territorio continental americano ocupaba casi toda la imagen, mientras que la Ant\u00e1rtida aparec\u00eda reducida en un recuadro marginal o directamente separada del resto. Las islas del Atl\u00e1ntico Sur quedaban, en ese esquema, visual y simb\u00f3licamente lejos. Ese modo de representar el territorio no era neutro. Sin propon\u00e9rselo expl\u00edcitamente, reforzaba una mirada continental del pa\u00eds y relegaba a un segundo plano su dimensi\u00f3n mar\u00edtima y austral.<\/p>\n

El mapa bicontinental propone otra mirada. Al representar en una misma escala el territorio continental americano y el Sector Ant\u00e1rtico Argentino, el pa\u00eds aparece proyectado hacia el sur y rodeado por un vasto espacio mar\u00edtimo. En esa imagen ampliada, las islas del Atl\u00e1ntico Sur \u2014Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur\u2014 dejan de ser puntos aislados en el oc\u00e9ano para integrarse dentro de una geograf\u00eda m\u00e1s amplia, donde los espacios mar\u00edtimos, las plataformas continentales y la proyecci\u00f3n ant\u00e1rtica forman parte de un mismo sistema territorial.<\/p>\n

Este cambio de representaci\u00f3n cartogr\u00e1fica tiene consecuencias que van m\u00e1s all\u00e1 de lo visual. Al poner el foco en el Atl\u00e1ntico Sur y en la dimensi\u00f3n mar\u00edtima del pa\u00eds, el mapa bicontinental invita a pensar a la Argentina no s\u00f3lo como un territorio continental, sino tambi\u00e9n como un pa\u00eds mar\u00edtimo y austral. En ese marco, las islas dejan de aparecer como periferia y pasan a ocupar un lugar central dentro de una visi\u00f3n del territorio nacional m\u00e1s integrada.<\/p>\n

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Mapear tambi\u00e9n es ejercer soberan\u00eda<\/h3>\n

La soberan\u00eda no se ejerce \u00fanicamente con presencia militar o decisiones diplom\u00e1ticas. Tambi\u00e9n se construye en pr\u00e1cticas menos visibles: producir mapas, registrar nombres geogr\u00e1ficos, ense\u00f1ar en las escuelas c\u00f3mo es el territorio nacional. La cartograf\u00eda fija en el papel \u2014y en la imaginaci\u00f3n colectiva\u2014 una determinada manera de entender el espacio.<\/p>\n

En ese sentido, los mapas no s\u00f3lo describen el territorio: tambi\u00e9n lo proyectan hacia el futuro. Cada representaci\u00f3n cartogr\u00e1fica fija una determinada manera de imaginar el pa\u00eds y de comprender su lugar en el mundo. Por eso, cuando un mapa argentino incluye a las islas del Atl\u00e1ntico Sur, sus espacios mar\u00edtimos circundantes y la Ant\u00e1rtida Argentina en una misma escala, con sus nombres oficiales y sus accidentes geogr\u00e1ficos integrados a la geograf\u00eda nacional, no est\u00e1 simplemente informando. Est\u00e1 sosteniendo una posici\u00f3n hist\u00f3rica, jur\u00eddica y cultural: la de un pa\u00eds que sigue afirmando, tambi\u00e9n en sus mapas, la soberan\u00eda sobre ese territorio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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