{"id":1775,"date":"2026-03-19T10:23:02","date_gmt":"2026-03-19T13:23:02","guid":{"rendered":"https:\/\/undef.edu.ar\/fortin\/?p=1775"},"modified":"2026-03-25T11:43:43","modified_gmt":"2026-03-25T14:43:43","slug":"area-adyacente-a-la-zona-economica-exclusiva-desafios-como-estado-ribereno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/undef.edu.ar\/fortin\/index.php\/2026\/03\/19\/area-adyacente-a-la-zona-economica-exclusiva-desafios-como-estado-ribereno\/","title":{"rendered":"\u00c1REA ADYACENTE A LA ZONA ECON\u00d3MICA EXCLUSIVA. DESAF\u00cdOS COMO ESTADO RIBERE\u00d1O"},"content":{"rendered":"

JAVIER FIGUEROA. EMBAJADOR<\/span><\/p>\n

Lejos de ser una frontera simple, el espacio mar\u00edtimo adyacente a la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva argentina concentra din\u00e1micas pesqueras, ambientales y geopol\u00edticas de alta complejidad. Comprender su funcionamiento real resulta indispensable para dise\u00f1ar pol\u00edticas eficaces que articulen soberan\u00eda, sostenibilidad, control y cooperaci\u00f3n internacional en el Atl\u00e1ntico Sur.<\/span><\/span><\/p>\n

La expresi\u00f3n milla 201 se ha instalado con fuerza en el debate p\u00fablico, pero su simplicidad no siempre refleja la complejidad real del Atl\u00e1ntico Sur. La zona adyacente a la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva (ZEE) constituye un espacio donde convergen factores biol\u00f3gicos, econ\u00f3micos, tecnol\u00f3gicos y geopol\u00edticos que requieren una interpretaci\u00f3n m\u00e1s precisa que la que suele difundirse. No se trata de una l\u00ednea abstracta, sino de un sector mar\u00edtimo din\u00e1mico, estrechamente vinculado a la productividad de los ecosistemas y al accionar de m\u00faltiples flotas internacionales.<\/span><\/p>\n

El \u00e1rea de mayor concentraci\u00f3n de actividad pesquera m\u00e1s all\u00e1 de la mila 200, se sit\u00faa entre los paralelos 42\u00b0 y 48\u00b0 Sur. All\u00ed opera una de las pesquer\u00edas m\u00e1s intensas del Atl\u00e1ntico Sur, entre las cuales la pesquer\u00eda calamar Illex argentinus es la m\u00e1s significativa, representando alrededor del 75% de las capturas totales en el \u00e1rea adyacente. Este recurso no constituye una sola poblaci\u00f3n, sino cuatro stocks diferenciados, con comportamientos migratorios y ambientales distintos. Uno de ellos se explota principalmente dentro de la ZEE argentina, otro aparece y desaparece seg\u00fan condiciones oceanogr\u00e1ficas, y dos se desplazan hacia las islas Malvinas para desovar, dando lugar a una fuerte concentraci\u00f3n de flotas durante esas etapas.<\/span><\/p>\n

La actividad en el \u00e1rea adyacente genera en promedio unos 475 millones de d\u00f3lares anuales, de los cuales aproximadamente 360 millones corresponden al calamar. Durante la \u00faltima temporada operaron 469 buques, en su mayor\u00eda poteros: m\u00e1s de 230 chinos, 76 taiwaneses y 29 coreanos. Se suman a ellos arrastreros espa\u00f1oles y coreanos que act\u00faan bajo ileg\u00edtimas licencias emitidas por las pretendidas autoridades en Malvinas, con vigencias que pueden alcanzar los 25 a\u00f1os. En los \u00faltimos a\u00f1os se advierte tambi\u00e9n un aumento de buques con banderas de conveniencia \u2014Vanuatu, Panam\u00e1, Camer\u00fan o Angola\u2014, generalmente vinculados a capitales privados de origen chino.<\/span><\/p>\n

La presencia pesquera argentina m\u00e1s all\u00e1 de la milla 200 contin\u00faa siendo reducida: si bien existen m\u00e1s de cien permisos para pesca de altura, solo trece buques nacionales operaron efectivamente en esa \u00e1rea la \u00faltima temporada. Las razones son fundamentalmente econ\u00f3micas y operativas, dado que
\nla rentabilidad es mayor dentro de la ZEE y que los costos log\u00edsticos de operar en alta mar resultan significativos para la flota local.<\/span><\/p>\n

La presi\u00f3n de casi quinientos barcos sobre un espacio acotado genera impactos ambientales sobre algunos stocks, que muestran se\u00f1ales de deterioro \u2014 como el abadejo\u2014. Aunque el calamar Illex registr\u00f3 una temporada excepcional dentro de la ZEE y fuera de ella, la situaci\u00f3n en Malvinas con la pesquer\u00eda de calamar Loligo es cr\u00edtica. La misma debi\u00f3 cerrarse por segundo a\u00f1o consecutivo debido al riesgo de colapso, lo que anticipa un probable desplazamiento de barcos hacia el \u00e1rea adyacente. A ello se suma la dificultad para acceder a certificaciones internacionales de sostenibilidad, ya que la explotaci\u00f3n de especies transzonales complica la trazabilidad y afecta el posicionamiento comercial de los productos argentinos. Asimismo, otro impacto ambiental asociado a estas flotas es la contaminaci\u00f3n por generaci\u00f3n de basura de las mismas.<\/span><\/p>\n

La disputa de soberan\u00eda en el Atl\u00e1ntico Sur agrega otra limitaci\u00f3n a nuestro accionar: la Argentina no puede impulsar una Organizaci\u00f3n Regional de Ordenamiento Pesquero sin comprometer su posici\u00f3n sobre Malvinas, ya que ello implicar\u00eda el reconocimiento del Reino Unido como Estado ribere\u00f1o. Esta restricci\u00f3n condiciona la posibilidad de regulaciones multilaterales y obliga a recurrir a estrategias alternativas.<\/span><\/p>\n

La percepci\u00f3n p\u00fablica del problema tambi\u00e9n influye en la pol\u00edtica. La idea de \u201ccentenares de barcos que ingresan a robar a la milla 201\u201d no se corresponde con la din\u00e1mica real: la mayor\u00eda de las flotas opera fuera de la ZEE y solo se configura ilegalidad en casos puntuales o mediante artes de pesca que afectan recursos argentinos a\u00fan sin ingresar a aguas jurisdiccionales. Esta simplificaci\u00f3n \u2014ampliamente difundida\u2014 distorsiona la comprensi\u00f3n del fen\u00f3meno y dificulta la discusi\u00f3n de soluciones viables. Los esquemas de fiscalizaci\u00f3n, control y monitoreo por parte de la Armada, Comando Conjunto Mar\u00edtimo, Prefectura y Subsecretar\u00eda de Pesca son efectivos y ejercen una importante disuasi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

La coordinaci\u00f3n entre organismos como Armada, Prefectura, Canciller\u00eda, Pesca, Ambiente, Interior, INIDEP, entre otros que si bien convergen, no siempre se articulan eficazmente. En este contexto cobra relevancia el trabajo del Grupo Interministerial \u00c1rea Adyacente, coordinado desde la Secretar\u00eda de Malvinas, Ant\u00e1rtida, Pol\u00edtica Oce\u00e1nica y Atl\u00e1ntico Sur de la Canciller\u00eda, el cual fuera creado en 2024 para desarrollar una estrategia integral para la problem\u00e1tica de la pesca en el \u00e1rea adyacente y expandido para coordinar pol\u00edticas vinculadas al Atl\u00e1ntico Sur. Asimismo, incorpora a CONAE e INVAP para fortalecer el monitoreo satelital, la integraci\u00f3n de datos y el desarrollo de capacidades tecnol\u00f3gicas propias que permitan eficientizar las tareas de control.<\/span><\/p>\n

Un aspecto abordado es la generaci\u00f3n de normativa pesquera y ambiental en plataforma continental argentina, m\u00e1s all\u00e1 de las 200 millas, toda vez que nuestro pa\u00eds tiene plenos derechos de soberan\u00eda sobre los recursos vivos marinos, de conformidad con el derecho internacional. Esto incluir\u00e1 la protecci\u00f3n de ecosistemas sensibles.<\/span><\/p>\n

Las restricciones derivadas de la disputa de soberan\u00eda, la percepci\u00f3n p\u00fablica simplificada <\/strong>y la fragmentaci\u00f3n institucional condicionan la regulaci\u00f3n del \u00e1rea adyacente, pese a la <\/strong>existencia de capacidades de control y a avances recientes en coordinaci\u00f3n interministerial <\/strong>y monitoreo tecnol\u00f3gico.<\/strong><\/p>\n

Argentina orienta su estrategia a promover acuerdos bilaterales con los principales pa\u00edses cuyas flotas operan en la zona \u2014China, Espa\u00f1a y Corea\u2014, privilegiando la cooperaci\u00f3n cient\u00edfica, el intercambio de datos de esfuerzo pesquero, la identificaci\u00f3n de buques y la fijaci\u00f3n de par\u00e1metros de conducta.<\/span><\/p>\n

Otra labor del grupo ha sido el an\u00e1lisis y evaluaci\u00f3n de instrumentos internacionales relevantes para la tem\u00e1tica, tales como el Acuerdo BBNJ y el Acuerdo del Estado Rector del Puerto, cuya adhesi\u00f3n fortalece la capacidad de negar acceso a embarcaciones con antecedentes de pesca ilegal y mejorar el control sobre las descargas. A esto se suma el acuerdo de la OMC sobre subsidios a la pesca, recientemente en vigor. Resulta destacable la firma por parte de China del precitado acuerdo, lo que denota alg\u00fan matiz en su posici\u00f3n respecto a pesquer\u00edas en alta mar, lo que puede aumentar m\u00e1rgenes de maniobra propios.<\/span><\/p>\n

El desaf\u00edo del \u00e1rea adyacente exige una estrategia integral: mayor presencia nacional m\u00e1s all\u00e1 de la milla 200, cooperaci\u00f3n internacional, coordinaci\u00f3n interinstitucional, inversi\u00f3n tecnol\u00f3gica y una comunicaci\u00f3n p\u00fablica precisa. El Atl\u00e1ntico Sur es un espacio donde confluyen intereses globales, disputas de soberan\u00eda, recursos estrat\u00e9gicos y din\u00e1micas ambientales sensibles. Su gesti\u00f3n demanda pol\u00edticas sostenidas y una visi\u00f3n de Estado acorde a la complejidad del escenario.<\/span><\/p>\n

Gestionar el \u00e1rea adyacente requiere una <\/strong>estrategia estatal sostenida que integre <\/strong>presencia, coordinaci\u00f3n institucional, coope<\/strong>raci\u00f3n internacional y tecnolog\u00eda, para <\/strong>proteger recursos, ejercer soberan\u00eda y <\/strong>asegurar una gobernanza mar\u00edtima acorde <\/strong>a la complejidad del Atl\u00e1ntico Sur.<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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