{"id":1597,"date":"2025-12-11T20:06:12","date_gmt":"2025-12-11T23:06:12","guid":{"rendered":"https:\/\/undef.edu.ar\/fortin\/?p=1597"},"modified":"2026-03-21T21:07:50","modified_gmt":"2026-03-22T00:07:50","slug":"las-amenazas-al-sistema-del-tratado-antartico-estabilidad-aparente-y-desafios-emergentes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/undef.edu.ar\/fortin\/index.php\/2025\/12\/11\/las-amenazas-al-sistema-del-tratado-antartico-estabilidad-aparente-y-desafios-emergentes\/","title":{"rendered":"Las amenazas al Sistema del Tratado Ant\u00e1rtico. Estabilidad aparente y desaf\u00edos emergentes"},"content":{"rendered":"

Edgar Caland\u00edn, Ex Comandante Conjunto Ant\u00e1rtico<\/span><\/p>\n

\u201cReconociendo que es en inter\u00e9s de toda la humanidad que la Ant\u00e1rtida contin\u00fae utiliz\u00e1ndose siempre exclusivamente para fines pac\u00edficos\u2026\u201d <\/strong>(Extracto del Tratado Ant\u00e1rtico, 1959)<\/span><\/p>\n

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El Sistema del Tratado Ant\u00e1rtico (STA) es reconocido como uno de los reg\u00edmenes internacionales m\u00e1s exitosos de la historia contempor\u00e1nea. Desde su firma en 1959 y su entrada en vigor en 1961, ha mantenido a todo un continente al margen de los conflictos geopol\u00edticos y militares, consolidando la cooperaci\u00f3n cient\u00edfica y la protecci\u00f3n ambiental como pilares fundamentales. Durante m\u00e1s de seis d\u00e9cadas, <\/span>el STA ha asegurado que la Ant\u00e1rtida se preserve como un espacio dedicado <\/span>exclusivamente a la paz y la investigaci\u00f3n cient\u00edfica.<\/span><\/p>\n

A trav\u00e9s de instrumentos complementarios, como la Convenci\u00f3n para la Conservaci\u00f3n de los Recursos Vivos Marinos (CCAMLR, 1980) y el Protocolo de Madrid sobre Protecci\u00f3n Ambiental (1991), el sistema se consolid\u00f3 como un modelo de gobernanza global. Sin embargo, los cambios estructurales en la pol\u00edtica internacional, el avance tecnol\u00f3gico, la crisis clim\u00e1tica y las crecientes desigualdades entre Estados han generado presiones que tensionan su estabilidad. Aunque ning\u00fan pa\u00eds ha manifestado abiertamente la intenci\u00f3n de romper el Tratado, los signos de erosi\u00f3n son evidentes: el desaf\u00edo actual radica en la lenta capacidad de adaptaci\u00f3n del sistema frente a un mundo donde la competencia por recursos, informaci\u00f3n y control territorial resurge bajo nuevas formas.<\/span><\/p>\n

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Presiones y amenazas geopol\u00edticas<\/strong><\/h3>\n

El primer conjunto de amenazas se vincula con la reconfiguraci\u00f3n de la competencia estrat\u00e9gica global.<\/span><\/p>\n

La Ant\u00e1rtida, antes concebida como un espacio neutral, vuelve a insertarse en las rivalidades entre Estados Unidos, China y Rusia, que en los \u00faltimos a\u00f1os ampliaron sus programas cient\u00edficos y log\u00edsticos. Aunque estas actividades no infringen de manera expl\u00edcita el Tratado Ant\u00e1rtico, incorporan tecnolog\u00edas de uso dual que pueden ser interpretadas como de potencial inter\u00e9s militar. Como advierte Klaus Dodds, uno de los referentes m\u00e1s influyentes en geopol\u00edtica polar, la Ant\u00e1rtida tiende a reproducir, aunque de forma atenuada, las din\u00e1micas de competencia global bajo la apariencia de cooperaci\u00f3n cient\u00edfica.<\/span><\/p>\n

El congelamiento de los reclamos territoriales establecido en el Art\u00edculo IV del Tratado contin\u00faa siendo un equilibrio fr\u00e1gil. Cualquier error de interpretaci\u00f3n o intento de reafirmar soberan\u00eda podr\u00eda reabrir disputas hist\u00f3ricas. En esta l\u00ednea, el trabajo de Alan Hemmings y Mar\u00eda Rogan-Finnemore destaca que el equilibrio del Art\u00edculo IV depende no solo de la diplomacia, sino tambi\u00e9n de la capacidad de cada pa\u00eds para sostener operaciones verificables en el terreno. Los reclamos superpuestos de Argentina, Chile y el Reino Unido se mantienen como un foco latente de tensi\u00f3n, aunque actualmente prevalece la diplomacia cient\u00edfica como v\u00eda de di\u00e1logo y cooperaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Por otro lado, los conflictos internacionales ajenos a la regi\u00f3n comienzan a filtrarse en los foros ant\u00e1rticos. La guerra en Ucrania y las tensiones en Asia-Pac\u00edfico han deteriorado la confianza entre los Estados miembros, paralizando decisiones que requieren consenso obligatorio. La creciente politizaci\u00f3n de las Reuniones Consultivas del Tratado Ant\u00e1rtico (RCTA) y la erosi\u00f3n de ese consenso reflejan una amenaza latente: la p\u00e9rdida de la cooperaci\u00f3n como valor fundacional del sistema.<\/span><\/p>\n

Otro eje cr\u00edtico surge de las presiones econ\u00f3micas y extractivas. Aunque el Protocolo de Madrid proh\u00edbe toda actividad minera, la creciente demanda global de recursos estrat\u00e9gicos \u2014como el agua dulce, los hidrocarburos y los minerales raros\u2014 alimenta debates sobre una posible revisi\u00f3n de esta prohibici\u00f3n despu\u00e9s de 2048. A ello se suman dos fen\u00f3menos preocupantes: la expansi\u00f3n del turismo ant\u00e1rtico y la intensificaci\u00f3n de la pesca y la bioprospecci\u00f3n cient\u00edfica.<\/span><\/p>\n

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La guerra en Ucrania y las tensiones en Asia-Pac\u00edfico han deteriorado la confianza entre los Estados miembros<\/b><\/p>\n

En el primer caso, el turismo pas\u00f3 de unas pocas expediciones en los a\u00f1os ochenta a m\u00e1s de cien mil visitantes por temporada. Si bien existen mecanismos de regulaci\u00f3n, el aumento del tr\u00e1nsito humano y la generaci\u00f3n de residuos multiplican los riesgos ambientales. En el segundo caso, la atenci\u00f3n se centra en la extracci\u00f3n y uso de recursos gen\u00e9ticos marinos. Sin un marco jur\u00eddico internacional consolidado, estas actividades oscilan entre la investigaci\u00f3n leg\u00edtima y la explotaci\u00f3n comercial encubierta, profundizando los dilemas \u00e9ticos y pol\u00edticos sobre el futuro del continente blanco.<\/span><\/p>\n

El cambio clim\u00e1tico act\u00faa como un multiplicador de riesgos. El retroceso del hielo y la creciente accesibilidad mar\u00edtima podr\u00edan abrir nuevas rutas y \u00e1reas de inter\u00e9s econ\u00f3mico, presionando los l\u00edmites regulatorios del sistema. La conservaci\u00f3n, eje rector de las \u00faltimas d\u00e9cadas, se enfrenta ahora a la competencia de los intereses de aprovechamiento, en un equilibrio cada vez m\u00e1s delicado entre protecci\u00f3n y desarrollo.<\/span><\/p>\n

La Ant\u00e1rtida podr\u00eda ocupar una centralidad in\u00e9dita en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas.<\/b><\/p>\n

Estas transformaciones ambientales y tecnol\u00f3gicas se vinculan con tendencias globales ya se\u00f1aladas por analistas como Parag Khanna, quien advierte que los territorios antes considerados perif\u00e9ricos adquieren un valor estrat\u00e9gico creciente a medida que la infraestructura y las rutas de circulaci\u00f3n se reorganizan. Tambi\u00e9n Ola Rosling, desde una perspectiva basada en datos, subraya c\u00f3mo la <\/span>conectividad y el acceso redefinen prioridades geopol\u00edticas incluso en regiones extremas. Aplicadas al extremo sur, estas din\u00e1micas ayudan a explicar por qu\u00e9 la Ant\u00e1rtida podr\u00eda ocupar una centralidad in\u00e9dita en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas.<\/span><\/p>\n

Esta situaci\u00f3n pone de relieve una de las principales debilidades estructurales del Sistema del Tratado Ant\u00e1rtico: la ausencia de un \u00f3rgano ejecutivo permanente con poder vinculante, lo que limita su capacidad de respuesta ante violaciones o incumplimientos. El STA carece de mecanismos coercitivos o poder de polic\u00eda efectivos; su fortaleza hist\u00f3rica ha residido en la autorregulaci\u00f3n y el consenso, pero ese mismo rasgo se convierte hoy en una fragilidad frente a un escenario internacional m\u00e1s competitivo y fragmentado.<\/span><\/p>\n

A ello se suman las asimetr\u00edas tecnol\u00f3gicas y cient\u00edficas entre los Estados Parte, que profundizan las desigualdades en la toma de decisiones. Un n\u00famero reducido de pa\u00edses concentra la infraestructura log\u00edstica, los sat\u00e9lites y los datos de observaci\u00f3n, mientras que muchas naciones con derecho a participar activamente, entre ellas varios pa\u00edses latinoamericanos, disponen de recursos humanos y financieros limitados para sostener una presencia continua.<\/span><\/p>\n

Finalmente, emergen nuevas amenazas vinculadas al \u00e1mbito tecnol\u00f3gico. La <\/span>ciberseguridad de las redes cient\u00edficas, la vulnerabilidad de los sistemas de datos compartidos y el posible uso dual de herramientas como drones, inteligencia artificial o sensores de observaci\u00f3n remota introducen riesgos que el r\u00e9gimen ant\u00e1rtico a\u00fan no est\u00e1 en condiciones de enfrentar plenamente.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Estas tecnolog\u00edas, bajo la apariencia de investigaci\u00f3n civil, pueden emplearse para el control territorial o la vigilancia estrat\u00e9gica, desafiando los principios pac\u00edficos que sustentan al sistema.\u00a0<\/b><\/p>\n

El propio Secretariado del Tratado Ant\u00e1rtico ha reconocido en sus reportes recientes que la gobernanza del continente atraviesa un salto tecnol\u00f3gico para el cual todav\u00eda no existen mecanismos de respuesta suficientemente robustos.<\/span><\/p>\n

Politizaci\u00f3n y fragmentaci\u00f3n del sistema<\/strong><\/h3>\n

La regla del consenso ant\u00e1rtico, se ha transformado para algunos especialistas en un obst\u00e1culo debido a la creciente divergencia de intereses entre Estados desarrollados y en desarrollo ya que bloquea decisiones clave, especialmente en materia ambiental y de gobernanza marina.<\/span><\/p>\n

La fragmentaci\u00f3n del sistema se expresa en la multiplicidad de foros y subreg\u00edmenes (CCAMLR, COMNAP, SCAR, CEP), donde los Estados participan con distintos grados de compromiso, generando un mosaico institucional dif\u00edcil de coordinar. A su vez, la politizaci\u00f3n de la ciencia ant\u00e1rtica constituye una amenaza menos visible pero profunda. Informes recientes de SCAR y COMNAP han advertido que la competencia por datos, prestigio y financiamiento puede distorsionar los incentivos cient\u00edficos y afectar la cooperaci\u00f3n entre programas nacionales, erosionando el principio de \u201clibertad de investigaci\u00f3n cient\u00edfica\u201d que dio origen al Tratado.<\/span><\/p>\n

Aunque todav\u00eda son incipientes, existen factores que podr\u00edan alterar el equilibrio del sistema ant\u00e1rtico. Uno de ellos es el replanteo del r\u00e9gimen jur\u00eddico internacional, impulsado por corrientes que proponen redefinir la Ant\u00e1rtida como \u201cpatrimonio com\u00fan de la humanidad\u201d, una categor\u00eda que modificar\u00eda de manera sustancial el marco vigente y las reglas que ordenan hoy la actividad en el continente. A esto se suma un proceso de desinformaci\u00f3n que amenaza con erosionar la legitimidad social del Sistema del Tratado Ant\u00e1rtico: la idea de que funciona como un \u201cclub cerrado\u201d de potencias se difunde con facilidad y puede afectar la percepci\u00f3n p\u00fablica global sobre su funcionamiento.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n emerge un conjunto de actores no estatales \u2014ONG, corporaciones tecnol\u00f3gicas, universidades privadas\u2014 que cuentan con capacidad real para operar o financiar misiones en la regi\u00f3n sin mecanismos claros de supervisi\u00f3n estatal, un fen\u00f3meno que introduce nuevas tensiones en un r\u00e9gimen hist\u00f3ricamente gestionado por Estados. Finalmente, no puede descartarse la posibilidad de que alg\u00fan pa\u00eds decida incumplir o incluso abandonar unilateralmente el Tratado, un escenario que tendr\u00eda un efecto domin\u00f3 capaz de comprometer la integridad de todo el sistema.<\/span><\/p>\n

En suma, el sistema enfrenta una combinaci\u00f3n de presiones externas, tensiones internas y desaf\u00edos tecnol\u00f3gicos que, de no ser anticipados, podr\u00edan comprometer su continuidad. No se trata de amenazas inmediatas de ruptura, sino de procesos graduales de desgaste.<\/b><\/p>\n

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Estabilidad aparente, fragilidad estructural<\/strong><\/h3>\n

El STA ha demostrado una resiliencia excepcional. En un mundo marcado por conflictos y rivalidades, la Ant\u00e1rtida sigue siendo un territorio sin guerra, sin explotaci\u00f3n masiva y con una comunidad cient\u00edfica cooperante. Ese logro no debe subestimarse.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, la estabilidad del sistema no es\u00a0 sin\u00f3nimo de inmunidad. Su estructura depende de la voluntad pol\u00edtica de los Estados y del mantenimiento de la confianza mutua. Las amenazas actuales, geopol\u00edticas, ambientales, tecnol\u00f3gicas e institucionales, requieren una estrategia de adaptaci\u00f3n y renovaci\u00f3n del r\u00e9gimen, no una defensa ret\u00f3rica de su inmutabilidad.<\/span><\/p>\n

Desde la perspectiva argentina, esta reflexi\u00f3n adquiere especial relevancia. El pa\u00eds, con un reclamo leg\u00edtimo y una presencia permanente en el continente, necesita fortalecer su capacidad t\u00e9cnica y diplom\u00e1tica, formar cuadros especializados y articular pol\u00edticas p\u00fablicas que integren ciencia, ambiente y soberan\u00eda. En \u00faltima instancia, el verdadero riesgo para el Sistema del Tratado Ant\u00e1rtico no proviene de un actor externo, sino de la inacci\u00f3n colectiva frente a un entorno global que cambia m\u00e1s r\u00e1pido que su capacidad de respuesta. La defensa del\u00a0<\/span>sistema no pasa por su conservaci\u00f3n est\u00e1tica, sino por su actualizaci\u00f3n inteligente y su apertura hacia una gobernanza m\u00e1s inclusiva, cooperativa y sostenible.<\/span><\/p>\n

Pensar la Ant\u00e1rtida como un espacio de futuro y no de nostalgia implica anticipar los <\/b>cambios, modelar los escenarios y participar activamente en su construcci\u00f3n.<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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