Prólogo

El planeamiento estratégico tiene una historia tan extensa que resulta difícil fijar su origen, pero por la divulgación del término normalmente se lo relaciona con las maniobras militares. Lo estratégico, en la vastedad de las guerras de los primeros siglos de nuestra era, tenía como parámetros el tiempo demandado en las maniobras, el volumen de recursos a desplazar y las trágicas consecuencias de los enfrentamientos, pero no tenían la visión temporal de muy largo plazo, que fue una característica principal de su definición posterior.

Como bien se señala en esta obra, la urgencia de reducir la incertidumbre, creciente según la peligrosidad y probabilidad de las consecuencias, hizo que se ensayaran múltiples sistemas o procesos de análisis que coadyuvaran en la toma de decisiones.
El autor fue miembro líder de la elaboración de un planeamiento estratégico por escenarios a 25 años, para el Ejército Argentino, en 2005. Pese a que, desde la década de 1970, particularmente en análisis relacionados con las armas nucleares, se había difundido el término “escenarios” para plantear futuros posibles, pasó considerable tiempo hasta que se difundieran ideas sistemáticas que sostuvieran procesos fundados para su empleo.
Desde mediados del siglo XX, las teorías relacionadas con la prospectiva (Michael Godet y Gastón Berger), tanto de origen estadounidense como francés, ocuparon casi todo el espectro académico orientado a la reducción de la incertidumbre, con acento en lo político y la seguridad. Los análisis orientados a lo económico, a los mercados y al capitalismo que se iniciaron con Adam Smith, David Ricardo, y siguieron muchos otros como J.M Keynes, tenían análisis propios no asimilables al uso de escenarios prospectivos.

En las escuelas de negocios, en particular los dictados de maestrías en Negocios, se incorporaron análisis geopolíticos de los mercados internacionales, sus riesgos y oportunidades. Es en este ámbito, el análisis de circunstancias de negocios, mercados, impuestos y trabas paraarancelarias, donde los movimientos de capitales, el offshoring en procura de ventajas competitivas, produjeron una difusión del planeamiento por escenarios.

Con el autor, el texto de Paul Shoemaker para negocios, y el de Peter Schwartz para las organizaciones sociales, entre otros autores, fueron incorporados en las currículas de las maestrías. Después de años de trabajos académicos, con el mismo objeto de reducir incertidumbre y asistir en la toma de decisiones aventurando resultados, la metodología de escenarios dio un vuelco. El mencionado éxito de la empresa Shell, que se anticipó a las consecuencias de la crisis del petróleo de 1973, fue el empujón definitivo hacia su universalización.

En los países de menor desarrollo relativo, coincidentes con menor preparación de las clases gubernamentales e inestabilidad política y económica, la adopción del método de planeamiento por escenarios en la conducción estatal y de las empresas se demoró y hasta sufrió críticas de escaso valor.
Este importante aporte del Dr. Esteban viene a llenar un espacio que permitirá, a quienes se preparan para la gestión pública, empresarial, civil o militar, adquirir conocimientos valiosos para avizorar el futuro con una metodología probada y asistir en la toma de decisiones con un análisis acabado
de riesgo, oportunidad y resultados. El planeamiento estratégico, mediante el proceso de planeamiento por escenarios, exige la conformación de un equipo preparado en el proceso y una conducción también idónea para aprovechar las ventajas que otorga y reducir las fallas por desconocimiento.

El autor resalta la importancia de la selección de las variables, y tendencias pesadas e inciertas, que serán los ejes de los escenarios a construir, así como la importancia de usar los escenarios para buscar consenso entre las fuerzas políticas y los actores económicos. Es posible que este proceso de planeamiento no sea fácilmente aceptado por las distintas variantes políticas, empresariales y sindicales, pero se perdería así un valioso instrumento para ubicar el puerto seguro donde dirigir el rumbo de nuestro buque. La entrega de la dirección de asuntos públicos o empresariales, basada en supuestos talentos, fortuna en la elección de alternativas, o simplemente en virtudes sociales o de “contactos”, en nada reduce la incertidumbre frente a las contingencias. El método de escenarios en nada obsta al apoyo en virtudes personales, pero da un sustento fundado para la toma de decisiones y una tranquilidad para afrontar resultados con un análisis claro de consecuencias posibles.

Un proceso de planeamiento por escenarios no es la revelación del futuro, pero permite tomar la decisión que el cruce de variables y tendencias presenta como más favorable y admite la elaboración de un plan de contingencias y un plan de alternativa, que cubrirán con amplitud el espectro de circunstancias probables.
De la lectura del extenso e interesante contenido podrá el lector extraer aquellos aspectos que más se identifiquen con sus intereses. El énfasis está en las políticas públicas, su calidad y la importancia para la creación de un Estado moderno que encuadre, en libertad, el bienestar ciudadano y el desarrollo empresarial y social.

Son importantes, como conocimientos diferenciadores, las definiciones de teorías económicas modernas, que podrán ser referencial de decisiones gubernamentales.

En síntesis, este libro abre un abanico de posibilidades para el desarrollo de un planeamiento por escenarios, una metodología ecléctica y versátil para captar un mundo de amplias variables situacionales y enfrentarlo con solidez y reducida incertidumbre. Le auguro éxito en su propósito, que se manifestará en políticas de Estado con alto nivel de consenso que aseguren un constante desarrollo de nuestro querido país.

Julio Alberto Hang
General de División del Ejército Argentino

Acerca del autor

Daniel Esteban es doctor en Ciencia Política por la Universidad del Salvador. Realizó posgrados en Derecho Internacional Humanitario en la Universidad Católica Argentina y en Managing Latin America in Business Orientation en la UADE Business School.

Se recibió de licenciado en Ciencia Política en Universidad Católica de Córdoba y de licenciado en Estrategia y Organización en el IESE. Realizó la maestría en Estrategia y Conducción en la Escuela de Estado Mayor Conjunta de las Fuerzas Armadas de Alemania, Führungs Akademie. Se recibió de Oficial de Estado Mayor del Ejército Argentino en la Escuela de Guerra y de la de Guerra Conjunta. Se desempeña como miembro del Instituto de Seguridad Internacional y Asuntos Estratégicos (CARI).
Asimismo, es profesor de Planeamiento de Escenarios, Negociación, Liderazgo, y Asuntos Públicos y Lobbing en la UADE Business School; de Derecho Diplomático y Consular, Estrategia, Negociación y Gestión de las Organizaciones en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de UADE. A su vez, se desempeñó como director académico del Masters in Business Administration de la UADE Business School. Es autor de numerosos escritos sobre política, estrategia, diplomacia, sociología, la guerra de Malvinas e historia. Sus últimas investigaciones son sobre las carreras del futuro y las características de liderazgo moderno.

Esteban es también oficial superior del Ejército Argentino, paracaidista y mecanizado; Veterano de la Guerra de Malvinas, condecorado con la medalla “La Nación Argentina al Valor en Combate”; y fue peacekeeper en el conflicto entre Irán e Irak. Actualmente, es Secretario de Ciencia, Tecnología e Innovación en la Universidad
de la Defensa Nacional, integra el comité directivo del doctorado en Defensa de la FADENA y se desempeña como asesor militar del ministro de Defensa.